江苏省教育厅文件
苏教人〔2008〕1号
省教育厅关于在全省教育系统开展
向姚止平同志学习活动的决定
各市、县（市、区）教育局，各普通高校：
姚止平同志生前任如东县教育局副局长，江苏省栟茶高级中学校长、党总支书记。他扎根农村执教34年，在平凡的岗位上创造了不平凡的业绩，曾获得江苏省先进工作者等称号。2007年10月23日，姚止平同志在外出开会途中遭遇车祸，不幸因公殉职，年仅53岁。
姚止平同志出身于干部家庭，多次放弃了进城和回北京工作的机会。他怀着对农村和农民的深厚感情，几十年如一日扎根乡村，践行平民教育理想；他热爱教育，追求一流，带领全校教职员工共同努力，把地处乡间的栟茶中学办成了省内外享有盛誉的知名学校；他默默耕耘，潜心研究，不断进取，精致管理，实现了科学管理和人文管理的有机统一；他心系群众，关爱师生，对学生倾注了满腔的热情与爱心，决不放弃任何一个学生，努力使每一个学生在学校都能健康成长；他从不以权谋私、以权营利，以自己的正直、善良、朴实、诚恳、严谨，赢得了人民群众的广泛拥护和爱戴。姚止平同志身上集中体现了教育工作者应有的优秀品质，充分体现了社会主义核心价值理念。
为进一步学习宣传姚止平同志的模范事迹，树立榜样、弘扬正气，切实加强教师队伍建设，推进素质教育和教育教学改革，省教育厅决定在全省教育系统开展向姚止平同志学习活动。
各地教育部门和各级各类学校要把开展向姚止平同志学习活动作为深入学习贯彻党的十七大精神的一项重要内容，切实抓紧抓好。要充分运用各种新闻传媒，采取生动有效的形式，广泛深入地宣传姚止平同志的先进事迹。要通过学习活动的开展，引导和激励广大教育工作者不断提高思想道德水平、教书育人和教育创新能力，忠于职守，扎实工作，锐意进取、敬业奉献。要把开展学习活动同办人民满意教育的实践结合起来，推进教育改革和发展，提高教育教学质量，解决教育改革发展中的重点、难点问题，切实办好教育民生实事。
广大教育工作者要学习姚止平爱岗敬业、无私奉献的高尚品格，始终保持共产党员的先进本色；学习他开拓创新、锐意进取的拼搏精神，始终保持蓬勃向上的昂扬斗志；学习他追求卓越、勇争一流的争先意识，始终保持永不满足、自强不息的精神状态；学习他精益求精、勤勉务实的工作作风，始终保持埋头苦干、孜孜以求的敬业精神；学习他艰苦奋斗、廉洁自律的优秀品质，始终保持清正廉洁的良好风尚；学习他以人为本、一心为民的公仆意识，始终保持亲民爱民的博大情怀。要以姚止平同志为榜样，深怀爱民爱生之心，立足本职，乐于奉献，把每一件平凡的事做好，把每一件普通的事做好，在平凡的岗位上作出不平凡的贡献，为加快推进教育现代化、办好人民满意的教育作出积极贡献。
二〇〇八年一月三十一日
痴情于农村教育的平民教育家
——江苏省栟茶高级中学校长姚止平事迹介绍
2007年10月23日，江苏省栟茶高级中学校长姚止平在赴南京出差途中，不幸遭遇车祸，因公殉职。姚止平罹难的消息传出后，从如东乡村到全省各地学校，从普通百姓到党政领导，从当地媒体到互联网络，人们都为失去了一位谦恭、勤勉的教育英才而哀痛不已。10月27日，如东县数千名干部群众和栟茶中学6000名师生挥泪为他送行。从如东县城到栟茶古镇，灵车过处，沿途群众纷纷驻足默哀。看到遗像上姚止平微笑的样子，许多栟茶群众和栟中学子都失声痛哭……
姚止平1955年1月25日出生于北京一个干部家庭，其父母都是三十年代参加革命的老干部。因为父母忙于工作、学习，姚止平从小被寄养在如东栟茶姑妈家，1973年1月至1975年8月下乡插队，1975年8月加入中国共产党，1975年8月至1977年8月进入如皋师范学习，1977年9月至1984年8月在如东县景安中学任教。1984年9月，姚止平调到如东县栟茶中学工作，先后担任副教导主任、校长办公室副主任、副校长兼教导主任，1994年1月至2003年1月任校长兼党支部书记，2003年2月起，任如东县教育局副局长（正科级）兼江苏省栟茶高级中学校长、党总支书记。
栟茶镇地处黄海之滨的如东、如皋、海安、东台四县（市）交界处，交通不便，经济基础较为薄弱。但地处这方土地之上的栟茶中学，却在姚止平的领导下创造了一个乡村教育的奇迹。学校先后被授予江苏省文明单位、江苏省德育先进学校、江苏省素质教育先进集体称号，1998年跻身江苏省重点高中行列，2004年晋升为江苏省四星级普通高中，同时更名为“江苏省栟茶高级中学”。2003年以来，学校高考本科上线率保持在92%以上，在全省各级各类普通高中中稳居领先地位。人们将栟茶中学的崛起称为“栟中现象”，20多家媒体报道过该校办学经验，中央电视台“新闻调查”栏目对学校的素质教育实践进行过深度解读，全国除台湾省以外的33个省（市、区）两万多人次先后来校学习考察。姚止平本人由于工作出色，曾当选为南通市第九次、第十次党代会代表和南通市第十二届人大代表，2005年4月被评为南通市劳动模范，2006年5月被江苏省人民政府表彰为先进工作者。
53岁，正当盛年，姚止平本可以为教育事业作出更大贡献，却因为意外事故匆匆地离去了。噩耗传来，如晴天霹雳，大家都不敢相信、不愿相信，都感到无比的震惊，都陷入了深深的哀痛和无尽的追思之中。
他对这一片土地爱得深沉
姚止平出生于干部家庭，父母都在北京工作，这么多年来有过多次进城和回北京工作的机会，但是他一次又一次放弃了。从小在农村生活的经历，培养了他对农村和农民的深厚感情。长期与农民以及农家子弟的接触，使他感到农民更需要他，农村更适合他。
上世纪八十年代初，他父亲恢复工作后，特别牵挂从小就被送到乡下的小儿子，便写信给姚止平说，如果愿意回北京，家里可以设法帮助联系。但此时的姚止平已经结婚成家，并且当上了教师。他对人说过，一个微小的细节给了他很深的印象：一次看电影的时候，他去得晚了，在前面坐着的几个乡亲都自觉地站起来，要把位置让给他坐。这件事看来平常，但姚止平从中感受到了农民对子女教育的重视，对教师的尊重。他给父亲回信，谈了自己的感受，决心扎根农村，教书育人，得到了父亲的大力支持。
调入栟茶中学以后的很长一段时间内，姚止平主要执教英语。1992年初，北京的二哥打来电话，说有一个朋友在北京某中学当校长，该校缺优秀英语教师，校长已答应，你如想回北京的话，学校愿意接收。姚止平想到栟茶中学更缺英语教师，学生也不愿意让他走，便又放弃了这一进京机会。
2001年初，姚止平的独生女儿大学毕业后考入国家财政部。当时财政部有一位如东同乡，从姚止平女儿那里得知他办学有方，把一所普通农村中学办得在江苏乃至全国都颇有名气，便向财政部所属的一所中学推荐其到学校抓教学工作。按说这是一个全家在京团聚，又能照顾年迈父母的极好机会。但当时栟茶中学正在创建国家示范高中，为了学校新一轮的发展，姚止平再一次放弃了进京机会。
后来，北京的中国人民大学附属中学曾有意调他，南通市教育局也考虑过让他出任南通市区一所四星级高中的校长，他都悄然回绝了。他把办好栟茶中学这所农村学校，让普通农家子弟受到良好教育，当成了自己毕生的追求。
让普通百姓子弟受到良好教育
栟茶中学的学生主要来自农村，绝大多数是农民子弟。姚止平常说，农民子弟通过受教育，上了大学，才能改变一个家庭的命运，这是许多农民家长最基本也是最高的愿望，我们办学校一定要想方设法满足他们的这个愿望。在多年实践的基础上，他明确把平民教育作为学校的办学追求。
姚止平多次说过，平民教育就是服务于普通百姓的教育，决不能放弃任何一个学生。为了解决贫困孩子的上学困难，他经常免学费、补路费、贴伙食，逢年过节，还把慰问品送到学生的家中。在栟茶中学，很多老师学生都知道孪生兄弟吴双茂、吴双胜的故事。家境贫寒的吴双茂、吴双胜兄弟，中考时一人刚刚达到栟中录取分数线，一人离栟茶中学录取分数线差10分。他俩的父亲带着向亲戚朋友借来的钱，送两个儿子来到栟茶中学。当时，父子三人都穿着相同的鸡饲料广告衫。姚止平被老实巴交的父亲感动，也发现了兄弟两人身上的潜力，当即决定将他们双双收下。兄弟俩进校后，学校在经济上给予补助，老师又针对他们的学习状况加强个别辅导，高考时他们以高分录取了南京大学和北京大学。为了让兄弟俩顺利跨入高等学府，学校首先拿出2000元的赞助费，还积极联系新闻媒体和有关网站进行报道，帮助他们争取到了社会各界的热心帮助。得知姚止平去世的消息后，兄弟俩悲痛不已。在南京大学读书吴双茂特意请假回家，为自己敬爱的校长送上最后一程。在栟茶中学，像吴双茂、吴双胜兄弟这样得到学校特别关爱的学生不在少数。
姚止平倡导平民教育，目的是要让农村孩子和城市孩子接受平等的、均衡的教育。栟茶远离县城几十公里，经济和生活条件都相对落后。但如今的栟茶中学，从办学条件到教学质量，都毫不孙色于一般的城市学校。姚止平用自己的实践，推动了如东高中教育事业的均衡发展，也让一大批农家子弟，通过平等的教育走向了更加广阔的生活。
姚止平还认为，平民教育应该是全面教育。他说，农村孩子来到这所学校，寄托着家长改变命运的殷切希望，学校既要为他们的升学负责，也要为他们的未来发展负责。农家子弟有着肯吃苦、守规矩、心地善良和为人诚实等明显优点，但也存在着自信心不强、交往能力较差等弱点。为此，姚止平提出学校教育要锁定“既要成才，更要成人”这一双重目标。在他的领导下，栟茶中学多年来开设了丰富的活动课程，为学生的全面发展创设了良好的外部环境。每年定期举行科技节、艺术节、体育节等活动。在这些活动中，栟中学生全面展示自己的素质，英语演讲比赛、校园辩论赛、中学生形象设计比赛、班报设计比赛、合唱比赛等，所有学生都能从不同的角度得到锻炼。后来考入清华大学的缪志伟同学致信母校说：“我很幸运，因为在中学时代母校唤醒了我个性发展的意识，给了我学习的心理自由，为我步入这所著名学府和进一步探求科学的奥秘铺平了道路。”
姚止平追求的平民教育，还是优质的教育。他常说，农民是弱势群体，收入不高，对于含辛茹苦供给小孩上学的农民而言，学校必须保证他们投入的高收益。实现了教学效益的最优化，也就是实现了学生利益的最大化，就是实现了群众利益的最大化。他提出栟茶中学的教学要做到“低进中出、中进高出、高进优出”，让每一个学生都能在原有的基础上得到较好的发展。在他的带领下，栟茶中学近年来创造了令人瞩目的高考成绩，方圆百里，甚至省城南京的很多学生家长，都设法把孩子送到这里来读书。姚止平通过自己的实践，真正做到了通过教育让人民群众得益。
办一所可持续发展的学校
近年来，随着学校教育教学质量的不断上升，栟茶中学的经济实力不断增强。在姚止平的领导下，栟茶中学办学条件也在不断改善，校园大了，房子新了，办公室、教室都安装了空调。但姚止平不过多地追求外延的扩张，更致力于学校内涵的丰富和提升；不一味地做大做“美”，更努力地做精做优；不是“用明天的钱办今天的事”，而是量力而为，既办好今天的事，又不影响明天“办事”。更重要的是，他们不把办学的负担推向校外，推向政府和百姓，而是自我承担，自我化解。姚止平去世的时候，学校不仅没有一分钱负债，账上还有数量可观的资金结余。
在规划学校发展时，姚止平是理性的，实事求是的，他追求的是一种“较为经济而又恰切的美”。学校占地近120亩，大小适中，布局匀称，建筑质朴之中又有着鲜明的现代化气息；而在教学设备上，以满足需求但又不浪费为标准，做到够用而不铺张。在学校的日常开支上，他也坚持勤俭节约，打印纸要求教师双面使用，夏天的时候要求师生把空调开到26度以上。他经常对教师讲，富日子要当穷日子过，这样的日子才能越过越红火。
了解栟茶中学的人，都认为这所学校已经走上了一条可持续的科学发展道路。
把每一件平凡的事情做好
精致管理是姚止平最基本的学校管理理念。姚止平接受中央电视台“新闻调查”记者采访时，曾阐述为什么要提倡精致管理：“在我们学校硬件不比人家好，我们师资力量也不比人家强，我们生源也不是一流，我们靠什么取胜呢？我们就靠我们把应该做的事情做得最好。管理一个学校，要提出什么新的口号，我觉得我一个农村校长不大可能，但是我们把一些大家都认识的、常规性的道理，都做好了做得到位，那么我们就可能达到我们最理想的成绩，所以，我们在管理方面注意精致管理。”
“把每一件简单的事情做好就是不简单，把每一件平凡的事情做好就是不平凡”，栟茶中学行政办公楼走廊里的两幅标语，是姚止平对精致管理最概括的解释。他追求教育的每一个领域、每一个过程和每一个环节的整体精细，从自身做起，力求教育教学的精致与完美。
“精致”不仅是对教师和学生的要求，姚止平自己首先做到了踏踏实实做好学校管理的每一件事情。
从1994年开始，栟茶中学每一个学期都要召开校风建设动员会、校风建设总结会，连续10多年，姚止平都是这两个会的主讲人。每一次会议之前，姚止平都要认真准备讲话稿。如今，在他的办公室里，还整齐地摆放着55份这样的讲稿，每一份讲稿上都慎重地签上了“姚止平”的名字。每周一召开的学校教职工大会，是姚止平和全校教师沟通思想、向全体教师阐释他的办学理念的重要渠道。开会之前，姚止平都要安排时间“备会”，把会上要讲的内容一字一句写上本子。这样的“备会本”，他已经写满了20多本。教职工大会的议程之一，是对上周学校行政人员所听的课逐一评点。开会之前，大家都把听课的情况汇总到姚止平这里，开会的时候由他一一点评，对老师这是具体的指导，也是无形的压力。每隔一段时间或是每次阶段性测试后，栟茶中学的老师们都要在班级里召开质量分析会。高三年级的质量分析会是姚止平必到的，利用晚自修的时间一个班级一个班级开下来，有时候需要连续一周的时间。他认真听取各科老师的分析，
姚止平是一个十分细心的学校管理者。气温下降了，他会挂念家庭经济困难学生的衣服是不是够，客籍教师的被子有没有添置好；听到台风预报，他人在外地，也会发信息提醒分管学校后勤的校长检查学生宿舍窗户；中秋节之际，他会把家在外地的教师聚在一起，团团圆圆吃一顿饭……他把学校所有的事情，都装进了自己的心里，通过细致入微的人文关怀，赢得了学校人心的凝聚、事业的发展。
最终他都没有舍得买一辆车……
得知姚止平遭遇车祸身亡的消息以后，栟茶学校退休教师蔡丽华含着热泪说：“前不久我还对姚校长说，你在买车问题上思想要解放一点，赶快买一辆车，要买就买一辆好一些的，哪想到没几天就出了意外！”
栟茶中学一直没有车。很多人都建议姚止平应该买辆车了，他和学校会计作了仔细核算，认为买车以后除了油费、过桥过路费，还要承担驾驶员的人头费，费用不菲，因此“买车不如租车”。到南京出差，只要时间允许，他一般都从南通坐大巴，或者到海安乘火车。有事到县城开会或是参加其他活动，他经常请学校旁边的一辆私家出租车送一下，这样虽然不是很方便，但长期下来经费节省了不少。去年，南通市教育局专门给了学校20万元，让姚止平买一辆车。后来如东县教育局从其他单位调剂了一辆依维柯面包车给学校，姚止平说，有了依维柯，学校平时用用够了。买车的事情就又耽搁了下来。10月23日，为了抓紧时间赶往南京参加会议，他坐上了一辆私家出租车，5点多钟就出发了，没想到在途中遭遇团雾，发生了意外车祸。
栟茶中学生活区四层小楼的顶层最西头，一套60多平方米的房子，姚止平一家在这里住了整整20年。这些年学校为教职员工新建了120平方米的套房90套、93平方米的30套，凭条件、论贡献，姚止平完全可以换一套住房。住房改革以后，房子就是价值不菲的家庭固定资产。但他丝毫没有动过这方面的脑筋，人家说起，他总是笑笑说:“住在学校里什么都方便。”其实他是考虑学校新引进的教师多，为了让他们安心工作，首先要安排好他们的生活。他也是在用自己的行动倡导一种风气，让大家少攀比生活，少考虑享受。
从2001年起，如东县政府出台了公物集中采购制度，50万元以上的基建工程要公开招标，5000元以上的公物集中招标采购。而在栟茶中学，2000元以上的小型基建、物品采购都要实行公开招标，这种做法在此之前就已实施并一直坚持到现在。大到宿舍楼、科技楼的基建项目，小到粉笔、白纸，通过招标，大大降低了教育成本。在利益分配上，他与学校行政一班人制定了津贴考核发放细则，大幅度提高了教师的待遇，而他自己和其他副校长一样，津贴不超过骨干教师。
坦荡无私，清正廉洁，这也是人们无限怀念姚止平的原因所在。
紧张忙碌的最后一个工作日
姚止平是如东县教育局副局长，有具体的分管工作。在学校里，除了全局工作以外，他还一直把教学抓在手上，每年听课多达200多节，每周评课都由他主讲。栟茶中学过硬的办学质量吸引了众多参观学习者，姚止平认为这也是一种交流学习的机会，因此在可能的情况下，他总是亲自出面接待。他的工作一直安排得那么满，连上下楼梯都是一跨两级。
这一次赴南京开会前夕，他应邀来到天津，在“中国知名教育专家全国巡讲活动”中讲学，其间他抽出半天时间，前往北京看望了一下88岁高龄的母亲。他本可从天津直接前往南京参加会议，但为了学校的工作，他通宵乘坐火车，于10月22日早晨七点赶回栟茶，家也没有回就直接到了学校，然后马不停蹄约见部门和年级组的同志谈教育教学管理，同时为晚上将要召开的全校教职员工大会准备讲稿。下午，浙江等地的同行来校参观，他亲自陪同、介绍。送走客人后，会议时间快到，他用几分钟的时间，匆匆回家喝了一碗粥。有人心疼地问他，姚校长，一碗粥怎么行？他笑笑说肚子里有点东西就行了，说着就走上了教职工会议的讲台，一讲就是一个半小时。会后，他匆匆忙忙来到学校外面的理发店理了个发，然后又返回学校找教师个别谈话，一直忙到晚上10点半。
10月23日，为了赶上上午10点在南京召开的会议，姚止平清晨5点多钟就匆匆踏上了行程。那一刻，校园像往常一样静谧，很多学生还在安睡之中。谁知这一走竟成永诀，两个小时以后，在一场突如其来的车祸之中，姚止平，这位钟情教育的好校长，没有来得及留下一句遗言，就永远离开了人间。
“哑木有声亦当俯首同悲泣，苍天无眼何顾遽尔夺英才？”连日来，人们在惋惜姚止平的不幸去世，在怀念姚止平的音容笑貌，也在思考姚止平到底给我们留下了一些什么，我们到底应该向姚止平学习些什么。心系百姓，力倡“平民教育”，全心全意为普通百姓子女的成功成才搭建坚实的台阶；为人低调，但在事业上却不懈进取，敢于挑战自我，超越现状，追求卓越；苦心经营学校，使学校逐步拥有了较为厚实的办学实力，但从不以权谋私，以权营利，真正做到了“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”；有着广泛而热烈的社会影响，但从不张扬自我，从不争功求利，面对各种荣誉，常常主动“让贤”……这就是姚止平。像一个路标，一盏灯，他的精神会引领着我们更好地前行。
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