按照区委的统一部署，教育局第二批深入学习实践科学发展观活动从2009年9月开始，到2010年2月底基本结束。参学单位主要是：中等职业学校、中小学校、幼儿园、直属单位。根据《中共江宁区委关于开展全区第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（江宁学组发〔2009〕6号）文件精神，现就我局深入开展第二批学习实践活动提出如下实施意见。

一、深刻认识开展第二批学习实践活动的重要意义

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大举措，是推进改革开放、加快社会主义现代化建设的迫切需要，也是推动教育改革和发展的必然要求。

今年3月以来，教育局紧紧围绕区委“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和我局“培养人民满意的教师、创建人民满意的学校、办好人民满意的教育”的实践载体，围绕推进教育惠民工程、推进教育信息化工程、规范办学行为、实施素质教育、加强政风行风建设等教育中心工作，广泛开展解放思想大讨论，全面加强党员干部思想作风建设，取得了一批丰硕的实践成果、制度成果和理论成果，增强了广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性，提高了领导班子领导教育改革与发展的能力，各项工作呈现出了全面、快速发展的良好态势。认真组织开展好第二批学习实践活动，对于巩固和拓展第一批学习实践成果，确保整个学习实践活动取得实效；对于进一步加强基层学校（单位）党建工作，构建和谐教育；对于深化教育改革，推进教育创新，促进我区教育科学发展，建设教育名区，具有十分重大而深远的意义。

二、准确把握第二批学习实践活动的指导思想、目标要求和主要原则

（一）指导思想

深入开展第二批学习实践活动，要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，牢牢把握“培养人民满意的教师、创建人民满意的学校、办好人民满意的教育”这一实践载体，围绕“优化教育资源、促进教育公平、改善教育民生”这一主题，认真落实“更加注重取得实效、更加注重简便易行、更加注重分类指导、更加注重强化基层、更加注重统筹协调”的工作要求，充分发挥基层党组织在推进教育改革、教书育人、加强队伍建设中的政治核心作用，着力推进名师名校创建工程、师德师风建设工程、教育信息化和现代化建设工程，组织开展 “创教育名区、让群众满意”系列活动，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标，使学习实践活动贴近基层、贴近实际、贴近群众，切实把学习实践活动办成群众满意工程。

（二）工作目标

1.提高思想认识。引导广大党员干部深刻认识进入发展新阶段的江宁教育，“读好书”、“上好校”、“服务好”已成为人民群众的主要教育诉求，把发展教育的理念加快转变到科学发展上来，把教育的工作重心加快转移到内涵建设和特色发展上来，把育人模式加快转换到面向全体和全面发展上来，进一步形成推进教育科学和谐发展的共识。

2.解决突出问题。一是着力解决教育理念方面存在的突出问题，坚持以人为本，牢固树立科学和谐发展教育的理念。二是着力解决教育公平、均衡、素质、质量、协调方面存在的突出问题，全面推进全区各级各类教育的科学和谐发展。三是着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，扶正驱邪，进一步树立党员干部为民、务实、高效、清廉的新形象。

3.加强基层组织。以学习贯彻十七届四中全会精神为契机，全面加强学校党组织建设，深化基层党建“基石工程”、“惠民工程”、“先锋工程”，优化组织设置，扩大组织覆盖，强化组织功能，创新活动方式，努力实现领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好“五个好”的目标。深入开展创先争优活动，着力增强基层党组织领导班子和党员干部运用科学理论分析和解决基层实际问题的能力，切实提高基层党员干部推进科学发展的执行力，努力把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把党员队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。

4.推进学校发展。坚持把解决突出问题、提高育人质量作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，努力把科学发展观的要求转化为推进学校科学发展的坚强意志、谋划学校科学发展的正确思路、领导学校科学发展的实际能力、促进学校科学发展的对策措施，坚定不移地深化教育教学改革，推动教育的科学和谐发展，开创我区教育改革发展新局面。

（三）主要原则

1.坚持解放思想。要进一步解放思想、改革创新，不断更新教育观念、理清学校发展思路、完善学校内部管理机制，使学校的教学和管理更加符合现代教育需要。以科学发展观指导教育教学改革，以思想解放推动学校科学发展。

2.力求简单易行。大力弘扬求真务实精神，各项工作安排要科学合理，简便易行，力求到位不烦琐。要结合学校实际开展形式多样、富有成效的教学教研活动，做到学以致用、以用促学。坚持把开展学习实践活动与学校管理结合起来，与学校效能评估结合起来，与师风师德建设结合起来，与教师绩效考核结合起来，与促进江宁教育改革发展结合起来。

3.贯彻群众路线。坚持从群众中来，到群众中去，充分发扬民主，带领教职员工全程参与，虚心向教职员工学习，认真听取教职员工和群众的意见建议，真诚接受教职员工和群众的监督，努力解决影响和制约江宁教育和各学校、各单位科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把群众满意度作为评价活动成效的重要依据。

4.正面教育为主。注重树立和宣传科学发展的先进典型，激发党员、干部参加学习实践活动的内驱力。坚持高标准、严要求，实事求是地查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向，推动自我改进、自我提高。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的积极性，不断巩固清正廉洁的教育行风。

三、合理安排第二批学习实践活动各阶段工作

我局第二批学习实践活动以基层党组织领导班子和基层单位党员负责人为重点，全体党员参加。

要充分做好学习实践活动开始前的准备工作。活动正式开始前，要认真传达学习区委关于开展学习实践活动有关精神，广泛开展宣传；深入开展调查摸底，广泛听取党员群众的意见建议，及时掌握参加活动的党组织和党员的基本情况，初步找准存在的突出问题；及时调整、组建学习实践活动领导机构和工作机构，组织好基层党组织负责人和工作骨干的培训；制定切实可行的实施方案，设计符合实际、有吸引力的实践载体；组织开好动员会，有针对性地搞好思想发动，提高广大党员干部参加学习实践活动的积极性和主动性。

我局第二批学习实践活动分3个阶段进行。各参学单位集中活动时间不少于4个月。

第一阶段，学习调研。主要围绕“科学发展是什么，科学发展为什么”，抓好学习讨论、调研走访两项工作。（10月—11月上旬）

认真抓好学习讨论。组织党员认真学习党的十七大、十七届四中全会和中央、省、市、区委有关重要会议、文件精神，学习有关教育的法律、法规、政策、理论等，重点学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》。中层以上党员干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。要结合庆祝新中国成立60周年活动，组织党员重温党的执政历史，回顾新中国成立以来特别是改革开放以来的巨大成就，进一步坚定走中国特色社会主义道路的信心。采取支部结对、典型引路等多种形式，对基层广大党员进行普及式教育。组织开展“书记上党课”活动，书记要走上讲台，向广大党员进行宣传。要依托基层党校、党员服务中心（站）、现代远程教育站点和党建网站等阵地，综合运用中心组学习会、理论宣讲会、辅导报告会、研讨交流会、干部周末课堂、党员夜校课堂、网络在线课堂、远程教育课堂、实践基地课堂、知识竞赛、演讲竞赛等“四会五课堂两竞赛”等方式深入系统地学习科学发展观，领会其精神实质。在学习中，坚持集中学习与个人自学相结合，学习的时间安排要从实际出发，灵活多样，充分利用业余时间，避免工学矛盾。对离退休党员和流动党员，要采取送学、帮学和寄送学习资料等方式组织好学习。在学习培训的基础上，各基层党组织要结合实际情况确定讨论主题，就如何充分发挥教职工民主管理作用，提高学校管理水平，提高学校教育教学质量等学校发展方面的内容开展讨论，加深对科学发展观的理解。着力把学校班子和教师队伍思想认识从不符合科学发展观要求的束缚中解放出来，进一步在开阔眼界、转变观念、提高认识、统一思想，努力在事关学校科学发展的重要问题上形成共识。教育局深入学习实践科学发展观活动指导检查小组将分批分次到各有关学校进行讲学和指导。

深入进行调研走访。各校领导班子要围绕“办好每一所学校、上好每一堂课、教好每一个学生”这一主题，结合实际选择调研课题，就“如何推进学校特色发展”、“如何规范办学行为”、“如何实施素质教育”、“如何加强教师队伍建设”、“如何提高教学质量”、“如何切实关爱学生”等问题深入师生，深入家长，深入社会进行调研走访。可通过召开座谈会、开通电子信箱、设立意见箱、问卷调查等渠道，广泛征求广大师生、家长和群众对学校科学发展的意见和建议。各校领导班子成员要认真调研，问计于民，掌握影响和制约本校发展的主要问题和群众反映强烈的突出问题，提出对本校科学发展的建议，初步梳理出在科学发展上存在的突出问题。同时，要坚持边学边改，把调研走访与解决实际困难结合起来，对可以立即解决的问题要立即解决，努力增强学习实践活动的吸引力，为广大教师、学生办理一批实事好事，教育和引导广大教师参与学习实践活动，形成推动江宁教育科学发展的强大合力。

第二阶段，分析检查。主要围绕“践行科学发展观我们做了什么，还存在哪些不适应、不符合的问题”，抓好召开专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告两项工作。（11月中旬—12月上旬）

领导班子专题民主生活会要围绕教育教学及管理工作如何深入贯彻落实科学发展观这一主题，紧扣近年来学校的发展实践，采取自己查、群众提、同志帮等形式，从世界观、人生观、价值观及教育观、教学观等方面进行剖析。深入查找个人和学校班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。党员专题组织生活会要围绕党组织和党员如何在教书育人中贯彻落实科学发展观，发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题进行分析检查，进一步提高思想认识，增强党员意识，明确改进方向。召开专题民主生活会和党组织生活会要上报区教育局学习实践活动领导小组，领导小组将派员参加相关活动。

分析检查报告要从科学发展意识、现代教育理念、实施课程改革、规范办学行为、推进素质教育、教师专业发展、学生质量评价等方面深入挖掘教育中的深层次问题；要充分反映本校贯彻落实科学发展观的实际情况，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，明确贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路和主要举措。党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后，要召开党组织扩大会议充分讨论研究，以适当方式听取各方面意见，最终由学校领导班子形成高质量的分析检查报告，并报送教育局学习实践活动领导小组审阅，以便进一步集思广益、凝聚共识，使之成为指导本校科学发展的重要文件。

第三阶段，整改落实。主要围绕“解决突出问题的措施有哪些，创新思路和创新方法有哪些”，抓好制定整改落实方案、解决突出问题两项工作。（12月中旬—2010年2月）

制定整改落实方案。按照查找出来问题的轻重缓急，落实分管领导，做到“四明确一承诺”，即明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，整改落实方案和整改落实措施以适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺，接受群众监督。

集中解决突出问题。要集中力量解决一些通过努力在学习实践活动期间能够解决的突出问题。大力推行建立整改台帐、分解落实责任、挂牌督办整改、组织效果评议、落实整改销号、建立长效机制“六步工作法”，吸收借鉴教育局第一批学习实践活动开展“公开承诺解难题、科学发展惠百姓”专项行动做法，着力推动一批突出问题的解决。要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就着重解决什么问题，多为学校师生员工办理一批看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事。要按照科学发展观要求，做好规章制度的废、改、立工作，进一步建立健全学校教育管理的规章制度。

第二批学习实践活动基本结束后，要及时做好总结工作。适时组织群众对学习实践活动进行满意度测评。群众满意度低的学校要认真分析原因，针对存在的问题及时进行整改。

四、加强领导，确保各项工作任务落到实处

本次科学发展观学习实践活动正处于江宁教育加快发展的关键时期，时间紧，任务重，要求高。各基层党组织要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，各单位行政领导要强力支持，密切配合，强化保障，确保中央和省、市、区委关于学习实践活动的要求落实到位。

（一）落实领导责任。各基层单位要成立相应的学习实践活动领导机构，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，分管领导要切实履行直接责任人的职责。按照区委的要求，教育局党工委所辖学校、单位由教育局领导，教育局建立领导班子联系点制度，并派出指导检查小组对基层单位进行指导检查。街道中小学党组织开展学习实践活动由各街道党委按属地原则进行领导管理，同时，区教育局派出指导小组进行巡视指导。

（二）搞好舆论引导。要把舆论引导贯穿于学习实践活动的始终，使学习实践活动每推进一步，思想发动就跟进一步。充分运用报刊、广播、宣传栏、宣传横幅、网站、手机短信、文艺演出等平台，通过举办专题辅导报告、科学发展论坛、巡回宣讲等活动，采取丰富多彩、群众喜闻乐见的形式，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传各学校、各单位开展学习实践活动的好经验、好做法和先进典型，确保学习实践活动实现“全覆盖”，充分调动普通党员和广大教职员工参与学习实践活动的积极性，着力破除“与己无关”等模糊认识，营造“科学发展人人有责、科学发展人人有为、科学发展人人共享”的浓厚氛围，把广大党员干部、教师的思想和行动统一到推进教育事业科学发展上来。同时还要注重培养和树立典型，充分发挥典型示范作用，树立教育良好形象。区教育局深入学习实践科学发展观领导小组办公室将定期刊出简报和教育网站专题，各基层党组织每周至少要上报一条本单位开展学习实践活动的信息（电子信箱：jysjsq@163.com；联系电话：51196334、13611507766）。

（三）坚持统筹兼顾。统筹安排、协调推进学习实践活动，使学习实践活动各个阶段、各个环节的工作有机衔接，前后呼应。加强上下互动、左右联动，加强资源整合，促进突出问题的解决，强力推进教育工作健康和谐发展。正确认识和妥善处理开展学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，把扎实开展学习实践活动与“培养人民满意的教师、创建人民满意的学校、办好人民满意的教育”等工作结合起来，做到学习与实践两不误、两促进，活动与发展两手抓、两提高。